2015上半年水處理行業*事件

隨著經濟發展，各種工業廢料、農業化學物質的排放造成我國水資源嚴重污染。水污染事件頻頻發生，向我們鳴響警鐘，水環境問題成為全社會極為關注的熱點，國家紛紛出臺政策進行保護，下面我們從全年眾多環保事件中篩選出*事件，以期引起社會各界對環保問題的持續關注。

　　2015上半年水處理行業*事件盤點

　　一、新環保法頒布。十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環保法修訂案》，新法已經于2015年1月1日施行。新《環境保護法》是一部“長牙齒”的法律，被稱為史上*嚴環保法，按日計罰，大幅提高違法成本，是一部能對民怨*的污染現象打出硬拳頭的法律。如今新的環保法頒布，與PPP模式并行，使得PPP模式進行發展空前，水處理市場亟待掘金，有政府的保駕護航，水處理行業的環保新時代來臨。

　　二、水十條頒布。4月16日，國務院正式印發《水污染防治行動計劃》，又稱“水十條”。行動計劃確定了十個方面的措施：一是全面控制污染物排放。二是推動經濟結構轉型升級。三是著力節約保護水資源。四是強化科技支撐。五是充分發揮市場機制作用。六是嚴格環境*監管。七是切實加強水環境管理。八是全力保障水生態環境安全。九是明確和落實各方責任。十是強化公眾參與和社會監督。國家定期公布水質*差、*好的10個城市名單和各省(區、市)水環境狀況。

　　三、實施排污許可證制度。6月8日，環境保護部總量司在北京召開了“十三五”主要水污染物總量控制制度基本思路及技術路線專家研討會。探討了“十三五”污染減排指標目標體系、總量控制范圍、總量控制模式、考核方式以及配套保障政策等，為“十三五”主要水污染物總量控制工作提供有益的技術支撐。將排污許可證制度的實施提上日程，結合水環境，用排污許可證制度將總量控制落到實處。

　　四、78號文印發。6月12日，財政部國家稅務總局關于印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的通知，又稱78號文，對稅收政策進行大調整，2015年7月1日起對垃圾、污泥、污水處理勞務征收增值稅后，引起業內一片嘩然。業內普遍認為，政策初衷是好的，但過于簡單的操作方法利空污水處理行業，這對稅務行業將是一次致命的打擊。

　　五、黑臭河治理獲突破。徐州市對黑臭河采用“WRI水生態立體調控集成技術”和無害生態制劑實施示范綜治，運用全新的減法理念，對污水和底泥同時原位治理。采用“WRI水生態立體調控集成技術”和無害生態制劑實施示范綜治，取得良好成效。江蘇省水環境監測中心徐州分中心檢測報告顯示，試驗段河水治理后達到地表IV水類水質，取得良好成效。

六、污水廠執行新標準。《城鎮污水處理廠運營質量評價標準》(CJJ/T228—2014)于8月1日起正式執行。此標準將用于城鎮污水處理廠年度運營質量評價，也可用于季度或月度等評價周期的運營質量評價，其結果作為行業主管部門對城鎮污水處理廠運營管理考核的內容之一。《評價標準》評價的內容包括設施設備利用率、環境效益、能耗物耗、設施設備完好率4個項目，共14個指標。這將對提升整個行業的運營管理水平起到一定作用。

　　七、近5萬億投資盛宴即將開啟。8月11日，發改委再次下達五省市重點流域水污染治理投資計劃，這五省市為湖北、四川、重慶、貴州、山東，總投資為52.24億元，加上此前公布的上海、江蘇、浙江等13個省市212.65億元的投資計劃，整體投資達264.89億元。而此前，環保部環境規劃院副院長王金南曾表示，在水污染防治方面投資4.6萬億元，近五萬億的投資盛宴正逐步開啟。

　　八、PPP模式下的機遇。日前，財政部、環保股聯合印發了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，對水污染防治領域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程作出明確規范。意見要求水污染防治領域推廣運用PPP模式，以費價機制透明合理、現金流支撐能力相對較強的存量項目為主，適當兼顧部分新建項目，充分考慮不同地區、不同流域和湖泊、不同領域項目特點，對納入國家重點支持江河湖泊動態名錄或水污染防治專項資金等相關資金支持的地區，采取差異化的合作模式與推進策略，率先推進PPP模式。

　　地方政府層面：

　　(a)環保壓力增大：隨著*嚴環保法的執行，環保壓力逐步增大，未來如果環保不達標，地方政府存在責罰風險，尋找合適的*第三方將是優選道路之一；

　　(b)地方債務問題：PPP模式通過引進社會資本，減輕了政府融資難題，并可將一次性支付的資金，通過未來很多年逐年支付，緩解了政府支付壓力；

　　(c)資產增值：通過成立合資子公司的方式可以增強盈利性，若未來可以成功上市，資產增值效果更加明顯。

　　(2)企業層面：

　　(a)水處理行業具有穩定現金流：水處理行業具有穩定的現金流，具有明確的收入來源，從未來收入角度來說具有明顯優勢；

　　(b)提價機制逐步理順：提價機制逐步理順，歷史上提價難的情況有望被緩解。也正是在水價進入上升通道，資源價格逐步理順的大背景下，社會資本進入水務市場獲取合理回報也有了基礎；

　　(c)水處理市場空間大：無論從存量還是增量來說，水處理市場均有很大空間，能夠為水處理公司帶來更多項目需求；

(d)增加資金利用效率：多方出資，但是環保公司有望獲取對應工程及運營權，資金利用效率顯著提升。

　　PPP模式下水處理市場有望迎來新的發展機遇。

　　九、地下污水廠將建。地下污水處理設施投資運行成本高、運營管理難度大，發達國家也不過全國一兩個，這是不是一次污水處理上的中國式“土豪”？到底該不該建？圍繞地下污水處理廠，近期在業內引發熱議。對于國內一些城市而言，這恐怕并非一個選項，而是由水環境治理的迫切需求和土地緊缺、“鄰避”效應等共同作用下的一個必然選擇。

　　十、萬億投資建設地下管廊。中國總理*在7月29日的國務院常務會議上批評稱，“一場暴雨，就會引發市民們戲稱的‘看海’現象，這還是在一些大城市。新型城鎮化建設“既重‘面子’，也要重‘里子’”。在多個大城市經歷過“看海”場面后，國務院常務會議決定啟動中國的“良心工程”——城市地下綜合管廊建設計劃。如果按照每公里造價1.2億元計算，這意味著，僅城市地下綜合管廊投資計劃，每年就將為中國帶來近10000億元的投資規模。